芜湖日报
2022年12月02日
第RB06版:调查研究

贯彻落实自贸试验区提升战略 在推进高水平对外开放中发挥更大作用

党的二十大报告提出“实施自由贸易试验区提升战略,扩大面向全球的高标准自由贸易区网络”。中国(安徽)自由贸易试验区芜湖片区坚决扛起“为国家试制度、为地方谋发展”重任,努力打造开放发展新高地,力争在推进高水平对外开放中发挥更大作用。

聚焦制度创新

增强主导产业竞争力

制度创新是自贸试验区的核心任务。芜湖片区成立两年来,累计探索形成86项制度创新成果,其中全国首创5项,入选长三角自贸试验区制度创新案例2项、入选省级30项。

当好“先行者”。先行先试是自贸试验区独有优势,芜湖片区将以更强的使命意识、更大的责任担当,在制度创新上多想办法、敢于突破。在贸易投资便利化方面,落实新版《鼓励外商投资产业目录》和新版自贸试验区外商投资准入负面清单,支持区内外商扩大鼓励类项目投资。在金融开放创新方面,以成功落地安徽省首只合格境外有限合伙人(QFLP)基金为样板,推动合格境外有限合伙人试点更大范围落地。在产业优化升级方面,推动新能源汽车和智能网联汽车、机器人等主导产业开放创新试点举措落地,进一步增强主导产业集群优势。

种好“试验田”。芜湖片区认真贯彻《商务部 海关总署等8部门关于推动海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展若干措施的通知》,从“人、地、权、财”等方面推进芜湖综保区体制机制系统集成改革,实现片区实体区和功能区二合一。下一步将充分利用好综保区这块“试验田”,拓展“保税+”等业务。积极引导保税加工、保税物流、跨境电商类企业集聚发展。拓展突破检测维修、保税研发、融资租赁等新模式新业态,争取将汽车发动机、变速箱保税维修项目在芜湖片区率先实施。

搭建“互通桥”。芜湖片区将发挥自贸试验区“双循环”纽带作用,对标沪苏浙等先发地区,持续研究全国其他自贸区已经形成的可复制的创新成果,结合芜湖的优势产业,进行二次创造,让芜湖更多的市场主体享受到自贸试验区红利。加强与宁波、舟山等长三角自贸试验区结对共建,联动开展制度创新。加强与联动创新区合作共建,将芜湖探索出的改革创新成果向皖南地区复制推广,提升芜湖作为安徽省域副中心地位。

强化平台建设

提升对外开放带动力

两年来,芜湖片区围绕打造对外开放高地,抢抓建设港口型国家物流枢纽等机遇,谋划一批开放平台。下一步,将持续发挥平台作用,优化服务功能,为推进高水平对外开放打下坚实基础。

提升开放平台。发挥芜湖港江海联运优势,进一步优化“联动接卸”“无感通关”“抵港直装”等新模式,持续压缩跨境贸易通关时间,进一步放大国家级港口物流枢纽城市效应。依托芜宣机场建设专业航空枢纽,搭建服务外向型产业的开放平台。利用江港、空港等叠加优势,加快打造水铁公空多式联运体系,加快建设国家货运物流枢纽。

拓展服务平台。围绕主导产业拓展国际市场需求,搭建新型易货贸易社会化服务平台,推动构建海关监管、外汇结汇、税收征管、跨境支付、信息物流等支撑系统,推动汽车、家电等产品更好的走出去,促进大宗商品进口。做大汽车出口金融平台,继续做大芜湖瑞融国际贸易有限公司,助力芜湖汽车及零部件进一步扩大国际市场份额。做大做强菜鸟、天猫国际、宁波国际等跨境电商区域中心仓,持续完善跨境电商公共服务平台功能,推动跨境电商产业做大做强。

打造承载平台。加快推进国际贸易创新产业园项目建设,开工建设项目一期,先期建成进出口商品展销中心、跨境电商基地、保税研发、检测、维修与再制造中心及国际贸易相关创新服务设施等主体建设任务,打造国际贸易升级转型示范基地、“保税+”国际贸易创新基地、国际服务贸易创新基地及国际贸易综合配套服务平台。建成智能保税仓二期,满足更多外向型企业拎包入驻。

优化为企服务

彰显营商环境集聚力

2021年12月,芜湖片区在全省自贸片区率先开展相对集中行政许可权改革,探索政务服务创新路径,实现“一个主体对外、一颗印章审批”。下一步将持续深化“放管服”改革,以市场主体期待和诉求为导向,为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境。

深化相对集中行政许可权改革。出台规范审批服务相关文件,适时形成审批业务标准。在“集成问诊+流程再造”工程建设审批新模式的基础上,进一步优化流程、简化程序,打造以工程建设审批为切入点的企业一站式审批服务模式。探索“互联网+政务服务”,建成投用一体化审批平台,推动实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端等有机结合,实现线上线下功能互动,提供综合咨询、智能帮办、结果运用、监督评议等全方位服务。

推进赋权事项清单落地生效。两年来,芜湖片区实施多项省级审批赋权事项,有效地激发了市场活力。下一步将提升审批队伍素质,确保省级特别清单事项接得住、用得好。同步推进市区级联动赋权事项清单调整,推动自贸试验区赋权事项红利最大化。优化市场监管事权清单,围绕企业开办、知识产权保护和促进、综保区相对集中监管模式等方面,争取有效赋权事项,出台对应支持政策。积极争取外商投资企业登记授权,在投资便利化、贸易便利化方面发力,助力片区外向型经济发展。

创新为企服务机制。以提升企业获得感为主要任务,全面提高企业非标准化服务窗口服务水平。发挥自贸试验区法庭、知识产权维权援助工作站及公证办理点、仲裁服务点等作用,联动司法和市场监管等部门,提供知识产权保护咨询、申诉渠道,完善知识产权等纠纷多元解决机制。做实“人才驿站”,加强与片区企业、高校联动,搭建人才服务平台,实现人才需求对接、人才政策推广和人才交流提升。引导金融机构开展创新业务,提升“金融超市”,发挥服务实体经济功能。

作者单位:安徽自贸试验区芜湖片区管委会

何红旗

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