芜湖日报
2022年12月02日
第RB06版:调查研究

立足职能职责 争当“三个表率”

南陵县委编办把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务抓紧抓实,立足职能职责,争当“三个表率”,切实做到党的中心任务在哪里,机构编制服务保障就跟进到哪里,深入推动编制赋能高质量发展,全面增强支撑保障作用。

一、在深化改革攻坚上走在前、作表率。新时代的十年,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。机构编制部门必须紧紧围绕“重点领域改革还有不少硬骨头要啃”的现实问题,准确把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,深刻领会党的创新理论的道理学理哲理,深入践行“六个必须坚持”,纵深推进各项改革。一要遵循改革原则。以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真理,理清改革的边界,明确哪些不能改,哪些应当改,既不能刻舟求剑、封闭僵化,也不能照抄照搬、食洋不化。二要保持改革定力。改革是一场广泛而深刻的社会变革,牵一发而动全身。必须坚持系统观念,践行长期主义,发扬钉钉子精神,避免浅尝辄止、半途而废。三要明确改革重点。必须坚持人民至上、问题导向,勇于下深水,敢啃硬骨头。紧扣党的二十大报告提出的重点领域,持续深化科技体制、人才发展体制机制、群团组织和事业单位改革。紧紧围绕暖民心行动工作部署,深入推进教育领域综合改革和医药卫生体制改革。紧密结合法治中国建设,巩固提升全国法治政府建设示范县成果,调整组建行政复议机构,着力完善基层综合执法体制机制,深入推进综合监管分类执法改革,全面深化司法体制综合配套改革。四要区分轻重缓急。紧扣高质量发展这一首要任务,持续深化放管服,转变政府职能,优化政府职责体系和组织架构,把握“有效市场+有为政府”等工作原则,贯彻新发展理念,构建新发展格局,建设高标准市场体系。积极推行“管委会+公司”模式深化开发区体制改革,着力改善营商环境,突破卡点瓶颈。

二、在优化资源配置上走在前、作表率。机构编制资源是极为宝贵的稀缺资源,政治属性是机构编制部门的第一属性。党的二十大报告着眼新时代新征程中国共产党的使命任务,作出“分两步走”总的战略安排,指出未来五年的主要目标任务,提出优化机构编制资源配置的明确要求。机构编制部门要率先垂范,勇于担当,为奋力实现党的中心任务提供坚强有力的支撑保障。一要坚持“健身瘦身”。突出限额管理、注重归口管理、把握集成高效,严控机构总量,做好整合文章,切实解决个别领域机构重叠、职能交叉和事业单位“小散弱”等问题。加大挖潜力度,盘活编制资源,服务中央优先发展战略,确保农业农村、卫生健康、教育、生态等系统用编需求。服务人才强国战略,深化人才发展体制机制改革,开辟人才引进绿色通道,把有限的编制资源用在刀刃上。服务民生事业,直面小区物业整治、排水排污管理等痛点堵点,切实履职尽责,办好人民群众牵肠挂肚的民生大事,做好人民群众天天有感的关键小事。二要坚持“减上补下”。加快推进机构编制工作法定化,落实权责清单,合理划分事权,减少管理层级,提升治理能力。围绕综合执法、公共服务等关系群众切身利益的事项,推动重心下移,补齐短板弱项。用好用足资源存量,加大跨地域、跨部门、跨层级调配力度,注重机构向一线倾斜、编制向基层投放、资源向乡镇集聚。全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”,提高编制岗位使用效果,加强乡村教师队伍建设,加快义务教育优质均衡发展。深化以公益性为导向的公立医院改革,打造县域紧密型医共体,积极引导医师到基层多点执业,实施农村订单定向医学生免费培养项目,促进优质医疗资源下沉。稳步推进乡镇行政管理体制改革,逐步实现基层一支队伍管执法、一个窗口做服务、一张网格抓治理。三要坚持“内外兼修”。强化编制的刚性约束机制,统筹编内编外员额控制,落实严格用编,规范编外聘用,深入推进总量和结构双控,牢固树立“过紧日子”思想,切实减轻财政供养负担。依托数字化手段,开展精准化评估,推动常态化督查,组织动态化调整,完善行政、事业编制人员和编外人员基本信息档案。根据机构编制党内法规要求和形势发展需要,适时修订各项管理制度。综合运用市场化、社会化方式,灵活采取政府购买服务、基层组织招募社会工作者等形式,实现“花钱买服务、养事不养人”,转变用人理念,节约行政成本,避免机构臃肿,提升运行效能。

中共南陵县委编办理论学习中心组

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