杨正毛

作为新组建单位，往往会因为机构不健全、制度不完善、团队有待磨合、文化积淀不足等因素，导致凝聚力不强，因此需要发挥党建引领、文化铸魂作用，通过内聚人心、外塑形象，营造干事创业良好生态，迅速打造品牌，提升在业界的地位。

一、内聚人心，凝聚人人争先合力

新组建单位往往承载着新的使命职责，作为新平台、新团队，备受关注，众人期待，必须创造辨识度高的业绩打开局面。以中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区为例，成立之初即肩负着重任，不仅社会各界对这些新生事物比较陌生，甚至单位内部的新员工对新业务、新岗位也比较生疏，必须统一思想，拧成一股绳，让“见第一就争”的精气神蔚然成风。

发挥党建引领作用。中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区组建之初，即同步成立党组、机关党委和3个支部。发挥党组织的政治功能，根据工作岗位和服务对象不同，创建风华正“贸”党建品牌，打造“创新先锋、服务先锋、红帆先锋”三个子品牌。组建自贸试验区芜湖片区政务服务党建联盟，成为全市首个同时具备跨部门、跨“条”“块”、跨区域、跨层级等要素的政务服务专业化党建联盟，构建“党建共建、资源共享、互相促进、业务提升”的工作新格局。

发挥目标牵引作用。因共同的事业相聚到一起，营造良好的业缘关系必须有宏伟的目标。中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区肩负“为国家试制度、为地方谋发展”重任，围绕市委市政府“打造成全市招引外向型高端人才重要平台和全市培养外向型经济干部重要基地”目标，面向全球招聘，网罗一批人才。发挥各自在制度创新、探索外向型产业、优化营商环境等方面的专长，激励员工“大胆试、大胆想、自主改”，让员工在干成事中收获自我价值。

发挥绩效考核作用。新组建单位，没有历史包袱，便于实施更加灵活科学的用人和薪酬机制。中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会建立“人员能进能出、岗位能上能下、收入能高能低”的人事薪酬体系，通过考核激励和竞聘上岗，营造“想干事的给岗位，吃苦的人吃香”氛围，不断增强员工的归属感、荣誉感和获得感。

二、苦练内功，凝聚攻坚克难合力

将一帮互不相识的人拧在一起，需要促进理念融合，实现文化认同，这就要锻造过硬的组织，依托组织的凝聚力、感召力和影响力，传导到每一位新入职者，汇聚磅礴的工作合力。

打造学习型组织。新单位组建之初，不可能人人都精通业务，甚至很多骨干也是转行而来，必须强化业务学习，把自己变成行家里手。中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会从成立之初就开设“自贸大讲堂”，让每位员工登台亮相，每期围绕一个研究方向，向全体同仁分享研究成果和心得体会，这也倒逼员工自我加压，自觉充电，努力把自己培养成研究型人才。

打造创新型组织。干新生的事务，必须要有创新精神，这也是新组建单位存续的必要。自贸试验区芜湖片区更是将制度创新作为核心业务，建立揭榜挂帅制度，人人认领创新课题，个个参与制度创新。落地全国首个汽车变速箱保税维修项目、率先开展咖啡产业“告知承诺制”食品生产许可改革、首次在全省综保区落地保税货物质押融资业务、在全省率先实行“一地一码”管地、颁发全省首张自贸试验区“道路运输经营许可证”电子证照、首次在全市完成新型产业用地（M0用地）供地等，让自贸试验区打上显著的创新标签。

打造服务型组织。新组建单位，必须轻装上阵，基本都需要压缩非主营业务的机构和人员，要靠全体员工自我服务、为他人服务。中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会树牢“靠前一步、主动揽活”服务理念，营造“无论如何、想方设法、全力以赴”的“必须办成事”氛围，以在全省三个片区率先开展相对集中行政许可权改革，和纳入省、市营商环境改革创新示范区建设为契机，实施“首席审批师”等改革，上一流程主动服务下一流程，保障新机构的高效有序运作。

三、外塑形象，凝聚关心支持合力

在业界迅速抢占一席之地，是新组建单位的安身立命之本，因此需要主动发声，创造业绩，打造品牌，持续赢得社会关心支持。

提升贡献度。凭业绩说话、用实力证明，这是新组建单位站稳脚跟的核心。自贸试验区芜湖片区成立3年，即获得国务院复制推广改革试点经验、《国务院自贸试验区工作部际联席会议简报》、自贸试验区最佳实践案例三项“国字号”制度创新成果，均代表安徽自贸试验区实现首次突破，在业界的影响力显著提升。

提升辨识度。后来居上、出奇制胜，这是新组建单位脱颖而出的基础。芜湖片区作为最新一批挂牌的自贸试验区，抢抓机遇，搭乘上自贸试验区成立10周年集中宣传的便车，先后在央视朝闻天下栏目播出《制度创新让“家门口”连上“出海口”》，在东方时空栏目播出《“试验田”何以成“高产田”》，芜湖片区成为自贸试验区10周年总结式报道中唯一一个完整案例，让“江港自贸”的辨识度更加深刻。

提升美誉度。近者悦、远者来，这是新组建单位彰显实力的关键。中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会高度重视品牌形象宣传，组建自己的宣传矩阵，借助媒体和市民口碑传播，及时总结宣传工作亮点，让社会各界及时了解许多突破性进展大事，逐步成为芜湖的网红打卡地，知名度和美誉度逐步提升。

作者单位：中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区