“十三五”时期，芜湖民政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，秉持“民政为民、民政爱民”工作理念，围绕中心，服务大局，统筹推进以民生保障为重点的各项民政工作，全市民政事业持续高质量发展。

一、“十三五”时期是集中力量办大事的五年

困难群众基本生活保障水平大幅提高。市辖区、南陵县城乡低保标准统一提高至710元/月，位居全省首位，比2015年分别提高43%、33%；无为市城乡低保标准提高到662元/月，比2015年分别提高37%和121%；全市特困人员基本生活标准均值达994元/月，比2015年集中和分散供养标准分别提高120%和217%。

二、“十三五”时期是稳扎稳打夯基础的五年

积极应对人口老龄化发展趋势，《芜湖市居家养老服务条例》正式施行。基层社会治理能力明显提升，我市被民政部确认为“全国社区治理和服务创新实验区”并通过验收。社会组织发展实现量、质双提升，每万人拥有社会组织数从4.62个增长到6.23个；公益创投项目资金从每年40万元增长到每年200万元。慈善、社工事业发展更加规范有序，全市注册志愿者482966名，志愿服务组织730个。

三、“十三五”时期是聚焦问题补短板的五年

五年来，我市新增社会力量运营养老机构51家，新增养老机构床位5290张；为680户特殊困难老年人家庭免费开展适老化改造；投入264.6万元为全市10.8万余名80周岁以上老年人购买意外伤害保险；开展老年人助餐试点工作，建设并运营老年人助餐点6个。制定《芜湖市惠民殡葬实施办法》，实现惠民殡葬全覆盖，全市共减免殡葬费用4067万元；《芜湖市公益性公墓规划（2020-2035年）》编制已经专家评审研究。

“十四五”时期芜湖民政将以习近平总书记对民政工作“三个聚焦”“三个基本”重大论述为指引，以全市加快打造“四个名城”和全方位融入长三角一体化发展为背景，积极打造“四个民政”，扎实推进全市民政事业健康有序发展。

一、强化科技支撑，以民政信息化建设为抓手，努力打造“智慧民政”

推动民政事项“网上办”“掌上办”“码上办”。加快社会救助信息化建设，全面落实最低生活保障信息系统网上无纸化审核审批，在湾沚区试点的基础上，推进审核确认权下放镇（街）。积极推进智慧社区建设，围绕社区管理、社区政务、社区服务、社区共治、社区党建、社区安全等六大核心领域，以促进信息和资源共享为重点，着力构建便捷高效的智慧化社区治理和民生服务体系，形成可持续发展的社区治理和社区服务模式，实现社区智慧化。建立健全“1+N”智慧养老服务模式，以市级综合智慧养老服务平台为依托，养老服务机构、市场主体、社会组织自建子系统为支撑，搭建覆盖市县镇村四级，具备信息管理、养老服务等功能的一体化综合信息服务平台，对接养老服务需求与供给。同时，统筹推进社会事务、慈善社工、社会组织业务领域信息化平台建设使用。

二、强化重心下移，以民政领域改革创新为牵引，努力打造“活力民政”

把改革创新作为推动民政发展的关键举措，继续深化民政领域的改革创新，努力构建政府、部门、社会、市场共同推进民政事业的发展格局。着力改革完善社会救助体系，以健全分层分类的社会救助体系为抓手，建立社会救助标准正常调整机制与救助待遇正常增长机制，维护社会底线公正。加强社会救助与乡村振兴战略有关工作的衔接。贯彻落实《芜湖市居家养老服务条例》，大力推进养老体制机制改革，不断探索居家养老运营管理模式，积极支持包括国有资本在内的社会资本参与发展养老服务业。继续有序推动社会组织创新发展，准确把握民政事业职能聚焦、领域拓展、服务扩面的发展趋势，以社会组织党建为引领，以完善市县两级社会组织孵化平台为支撑，以开展社会组织公益创投为推动，大力培育发展枢纽型、支持型社区社会组织，发展活力迸发、有为有位的社会组织发展高地。深化“放管服”改革，进一步减材料、减时限、优流程，持续优化民政系统行政审批服务事项。

三、强化提质增效，以民有所呼、我有所应为目标，努力打造“温暖民政”

聚焦各类特殊困难群众，履行好基本民生保障职责，进一步织密扎牢民生兜底保障安全网。提高生活不能自理特困人员集中供养能力，确保有意愿入住的特困人员全部实现集中供养。优化儿童福利机构、未成年人救助保护机构等服务设施的功能布局，加强服务能力建设。健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴动态调整机制，发展残疾人康复服务，推进康复辅助器具产业发展。引导社会力量积极参与慈善事业，促进慈善组织高质量发展，推动慈善事业在改善收入和财富分配格局、促进社会公平正义等方面更好地发挥第三次分配的作用。针对老年人最迫切的需求，建立健全普惠型养老服务，大力推进居家、社区、机构养老服务协调配合、融合发展。完善民主协商机制，推动民事民议、民事民办、民事民管，进一步健全城乡社区协商共治机制。立足治理体系和治理能力现代化，积极稳妥、扎实有序地开展行政区划有关工作。深入推进殡葬领域综合改革，补齐殡葬服务设施短板。健全婚姻登记管理制度，不断提升婚姻登记管理与服务水平。规范收养登记管理，保障收养关系当事人权益。

四、强化提升“精气神”，以高素质专业化干部队伍建设为保障，努力打造“敬业民政”

坚持贯彻党管干部、党管人才原则，把持续提振“精气神”、勇于担当作为有力抓手，切实加强忠诚干净担当的高素质专业化民政干部队伍建设。创设“芜湖民政讲堂”党建品牌，采取干部职工自己讲的形式，不断提高干部运用科学思想方法和工作方法解决实际问题的能力和水平。坚持培优育强，建立培养体系。落实《关于加强局属事业单位年轻干部发现培养选拔工作的实施意见》，促进局属事业单位干部队伍结构不断优化，能力不断增强。突出严管厚爱，营造干事环境。制度性召开年度全面从严治党工作会议，坚持把党风廉政建设摆在突出位置，与业务工作同考虑、同部署、同实施，层层传导压力。制度性召开基层党组织书记述职评议会，发挥发展和党建双百分制考核“指挥棒”作用，强化基层党组织战斗堡垒作用的发挥，同时强化考核结果运用，在市民政系统营造风清气正的政治生态。

作者单位：市民政局

夏冰馨